
Pachetul 2 de măsuri fiscale: riscuri majore pentru mediul de afaceri dacă nu este însoțit de reforme și analize de impact – Consultant explică ce taxe cresc de la 1 ianuarie și cine sunt afectații
România se află într-un moment delicat din punct de vedere fiscal, iar recentul Pachet 2 de măsuri fiscale aduce modificări care pot avea efecte semnificative asupra mediului de afaceri. Specialiștii atrag atenția că aceste schimbări, deși menite să sprijine consolidarea bugetară necesară, pot genera riscuri majore dacă nu vor fi însoțite de reforme ample și analize aprofundate ale impactului.
Contextul fiscal actual: presiuni și limitări
Conform unor evaluări recente ale Băncii Naționale a României privind sustenabilitatea fiscală, țara noastră se confruntă cu un lung șir de ani de deficite bugetare ridicate și o datorie publică tot mai costisitoare, în contextul majorării dobânzilor. Astfel, spațiul pentru manevre fiscale este limitat, iar necesitatea consolidării finanțelor publice devine tot mai stringentă.
Consiliul Economic și Social (CES) a emis un aviz favorabil proiectului de lege pentru Pachetul 2 de măsuri fiscale, dar a atras atenția asupra unor efecte potențial negative pentru mediul de afaceri. De exemplu, modificările privind cheltuielile cu entitățile afiliate, regimul împrumuturilor convertibile CLA destinate startup-urilor sau majorarea capitalului social minim la înființare și supravegherea firmelor cu cifră de afaceri semnificativă pot crea bariere de acces pe piață și pot distorsiona finanțarea companiilor inovatoare.
Impactul principalelor măsuri fiscale asupra firmelor
Din analiza CC Tax Advisory, consultanță fiscală cu expertiză în domeniu, se desprind câteva domenii cheie afectate de noile reglementări:
Creșterea impozitelor pe proprietăți și autovehicule
Actualizarea valorilor impozabile conduce la majorări substanțiale ale taxelor locale aplicate persoanelor fizice, ceea ce va genera indirect costuri superioare pentru companiile care administrează portofolii imobiliare sau parcuri auto.
Modificări privind dividendele, investițiile financiare și criptomonedele
Creșterea impozitului pe dividende la 16%, oficializată pentru începutul anului 2025, împreună cu majorarea taxelor pe câștigurile din investiții financiare și criptomonede accentuează dublul impozit aplicat profitului: impozit pe profit plus taxă pe distribuire. Aceasta impune o atentă planificare a politicii de dividende și a structurii finanțărilor în cadrul grupurilor.
Capital social minim și reglementări privind firmele
Majorarea capitalului social minim pentru înființare și introducerea unui prag superior de capital social pentru firmele cu cifră de afaceri mai mare este semnalată chiar de către CES drept o posibilă barieră de intrare pe piață. Aceste măsuri pot genera un volum crescut de proceduri birocratice la ONRC, fără a garanta o conformare fiscală reală mai bună. În plus, dizolvarea firmelor inactive și obligația deschiderii unui cont bancar pentru plăți cu cardul sporesc disciplina fiscală, însă aduc costuri suplimentare pentru microîntreprinderi și PFA-uri.
Creșterea bazei de calcul pentru contribuția la sănătate (CASS) în cazul activităților independente
Baza de calcul pentru CASS a fost majorată la echivalentul a 72 de salarii minime, ceea ce înseamnă o povară fiscală mult mai mare pentru profesiile liberale, freelanceri și antreprenori mici, în special pentru cei cu venituri sezoniere sau fluctuante.
Interdicții privind restituirea împrumuturilor de la asociați
O prevedere sensibilă este interdicția de a rambursa împrumuturile primite de la asociați sau entități afiliate dacă activul net al societății scade sub jumătate din capitalul social. Deși această măsură are scopul de a proteja capitalul social, ea afectează structurile moderne de finanțare intra-grup și practicile de cash pooling. Deseori, investitorii în firme aflate în dificultate utilizează asemenea împrumuturi ca mecanism temporar de lichiditate și pentru susținerea planurilor de redresare, cu posibilitatea de retragere sau redistribuire ulterioară pe baza performanței. Blocarea rambursărilor poate limita accesul la finanțare pentru companiile respective și poate determina investitorii să fugă spre structuri mai opace și mai scumpe, afectând astfel transparența și stabilitatea pe termen lung a pieței locale.
Viziunea CC Tax Advisory: provocarea nu este consolidarea, ci modalitatea de aplicare
Cornelia Năstase, CEO al CC Tax Advisory, subliniază: „Nu contestăm faptul că România are nevoie urgentă de consolidare fiscală – costurile datoriilor și deficitele mari sunt realități de care nu putem ignora. Problema esențială constă în modul în care această consolidare este implementată: printr-o serie de măsuri care încarcă în special contribuabilii corecți – antreprenori, profesii liberale, proprietari – fără a aduce o reformă reală a cheltuielilor publice și fără a efectua analize serioase privind impactul asupra mediului de afaceri și grupurilor vulnerabile. Avizul CES avertizează asupra riscului ca anumite prevederi, de la regimul împrumuturilor convertibile pentru startup-uri până la creșterea capitalului social minim, să descurajeze investițiile și să ridice bariere inutile firmelor nou-înființate. Fără ajustări și măsuri compensatorii bine calibrate, riscăm să scadă atât conformarea voluntară, cât și ritmul de dezvoltare economică – tocmai când avem nevoie de ele pentru stabilizarea finanțelor.”
Sfaturi pentru companii și antreprenori
CC Tax Advisory recomandă următoarele măsuri practice pentru a gestiona noile provocări fiscale:
- Realizarea unor analize de impact pentru anii 2026-2027, integrând noile cote de impozitare, extinderea bazei de calcul pentru contribuții și modificările privind capitalul social;
- Reevaluarea politicii de distribuire a dividendelor și a structurilor de finanțare intra-grup, inclusiv a împrumuturilor de la acționari, în lumina noilor norme și a riscurilor asociate;
- Examinați forma juridică de organizare (SRL, PFA, profesii liberale etc.) și luați în considerare reorganizări dacă raportul dintre taxe, contribuții și obligații administrative devine disproporționat;
- Păstrați o atenție sporită la respectarea procedurilor fiscale și administrative (cont bancar, plăți cu cardul, raportări, gestionarea firmelor inactive) pentru a minimiza riscurile de sancțiuni în contextul unui control fiscal mai riguros.
Despre CC Tax Advisory
CC Tax Advisory este o firmă de contabilitate și consultanță fiscală dedicată structurării și optimizării conforme a afacerilor, asistând antreprenori, IMM-uri și grupuri de companii în inspecții fiscale, politici de prețuri de transfer și planificare fiscală. Echipa sa urmărește permanent evoluțiile legislative și furnizează clienților analize de impact și soluții adaptate unui mediu fiscal în continuă schimbare.
Aceste schimbări impuse de Pachetul 2 sunt menite să contribuie la stabilizarea finanțelor publice, însă impactul lor asupra mediului de afaceri trebuie gestionat cu mare atenție pentru a nu frâna dezvoltarea economică și spiritul antreprenorial atât de necesar României în această perioadă.
